مقرر السياسة العامة للدولة | تعريف السياسيات العامة

قبل أن نعرف السياسات العامة لازم نعرف الإدارة العامة! ما هى؟

 ببساطة هى إدارة البرامج والمشاريع والمؤسسات الحكومية

يعني أيه سياسات عامة؟

 أي خطــة، برنامــج، قــرار أو قانــون يتــم اتخــاذه مــن قبــل الحكومــة بالتعــاون مــع فاعليــن آخريــن بغــرض معالجــة مشــكلة أو قضيــة تهــم قطــاع عريــض مــن النــاس وذلــك بمــا يهــدف حــل هــذه المشــكلة أو منــع تجــدد حدوثهــا

ما هى ملاحظاتك على هذا التعريف؟

 أيه العلاقة بين برامج الأحزاب والسياسات العامة؟

بافتــراض أننــا ننطلــق مــن نظــام ديمقراطــي يتســم بتعــدد وتنافــس حزبــي، فــإن كل حــزب مــن هــذه الأحــزاب المتنافســة يقــوم بوضــع برنامــج خــاص بــه يطلــق عليــه برنامــج الحــزب وهــو مجموعــة الأهــداف والخطــط التــي يســعى الحــزب إلــى تنفيذهــا إذا مــا فــاز فــي الانتخابــات. هــذا البرنامــج يحــدد موقــف الحــزب مــن جميــع أو معظــم القضايــا المجتمعيــة وخطــة العمــل التــي ســيقوم بهــا فــي حالــة الوصــول إلــى الحكــم. ومــن ثــم فــكل حــزب يحــاول أن يســوق لنفســه مــن خــلال برنامجــه الحزبــي ويحــاول اجتــذاب أكبــر قــدر مــن أصــوات الناخبيــن

ويصبــح الحــزب الــذي يتــم اختيــار برنامجــه هــو الحــزب الحاكــم ويصبــح هــذا الحــزب عندئــذ مفوضــً مــن قبــل الشــعب بتنفيــذ برنامجــه وبذلــك يتحــول البرنامــج مــن مجــرد مشــروع إلــى سياســة عامــة بعــد اتخــاذ الحــزب الحاكــم الإجــراءات اللازمــة لذلــك

كيف نشأ وتطور علم السياسات العامة؟

يمكــن إرجــاع نشــأة علــم السياســات العامــة إلــى هارولــد لازويــل فــي خمســينيات القــرن العشــرين. وقــد ارتبــط ظهــور السياســات العامــة كحقــل علمــي بحقــل العلــوم السياســية والــذي تطــور مــن اهتمامــه بشــكل ومدخــلات النظــام السياســي فــي ســتينيات القــرن العشــرين إلــى دراســة النظــم السياســية المقارنــة والتــي تهتــم بمخرجــات النظــام السياســي وتأثيــر تلــك المخرجــات علــى حيــاة المواطنيــن.

كمــا شــكل كل مــن تزايــد المــد الشــيوعى والإشــتراكى، واشــتداد حــدة أثــار أزمــة الكســاد العالمــي أحــد أهــم الأســباب الدافعــة لظهــور دولــة الرفاهــة Welfare Stateالتــي أصبحــت فيهــا الحكومــات تقــدم العديــد مــن الخدمــات التــي كانــت متروكــة فيمــا قبــل للقطــاع الخــاص ينظمهــا بحريــة كاملــة تحــت إشــراف الدولــة. مثــل هــذا التطــور شــكل دافعــا للإهتمــام بتحليــل مضمــون السياســات ومردودهــا مــن ناحيــة، والبحــث المســتمر عــن أفضــل الآليــات التــي تمكــن صانــع القــرار مــن ترشــيد المــوارد المتاحــة وتحقيــق الأســتغلال الأمثــل للمتــاح منهــا.

كيف يمكن التفرقة بين تعريف السياسات العامة وبعض التعريفات والمفاهيم التي تتعلق بها؟

مشكلات السياسات العامة Public Policy Problems : هى حاجة أو قيمة أو فرصة غير مدركة

مناصــرة السياســات Policy Advocacy : يشــير هــذا المصطلــح لاســتخدام المعلومــات المناســبة لطــرح ادعــاءات السياســات وتقديــم أنــواع مــن الحجــج تناســب كل سياســة حــول الحلــول الممكنــة للمشــكلات

قضايــا السياســات Policy Issues : هــي خلافــات واعتراضــات بيــن صنــاع السياســات حــول فعــل قائــم أو محتمــل تلتــزم بــه الحكومــة.

مطالــب السياســات Policy Demands: وتشــمل كل مايطرح علــى المســئولين مــن جانــب الآخريــن ســواء مــن الأهالــى أم مــن الفاعليــن الرســميين أو غيــر الرســميين فــي النظــام السياســي، وذلــك للتحــرك إزاء قضيــة معينــة أو التوقــف عــن المضــي فــي اتجــاه مــا. (مثــال: المطالبــة مــن جانــب بعــض النقابــات العماليــة بوقــف الإدارة عــن تســريح العمــال. أو مــا يطالــب بــه المواطنــون الآن فــي مصــر لعــلاج أزمتــي انقطــاع الكهربــاء والميــاه المتكررتيــن.)

مقاصد السياسات Policy Goals: هى تلك الأهداف والغايات النهائية التي تسعى السياسات إلي تحقيقها

لماذا ندرس السياسات العامة؟

 الهــدف الرئيــس مــن دراســة السياســات العامــة هــو الارتقــاء وتحســين عمليــة صنــع السياســات العامــة و ذلــك مــن خــلال إعــداد محللــي سياســات ودارســين ذوي خبــرة قادريــن علــى الإمســاك بــأدوات التحليــل اللازمــة لمواجهة المشــكلات والقضايا العامــة التــي تشــكل موضوعــً للسياســات وعلــى صانــع القــرار أن يتصــرف حيالهــا

هل هناك خصائص للسياسات العامة؟

  • واقعيىة؟ تكون قابلة للتنفيذ والقياس والتقويم والتحليل وفى حدود الموارد المتاحة
  • شــرعية وملزمــة قانونا؟ فالسياســة العامــة تصــدر عــن الســلطة الشــرعية
  • نشــاط هــادف؟ لحــل قضايــا محــددة مثــل القضــاء علــى مشــكلة البطالــة أو الحــد مــن التضخــم أو تنظيــم الســكان أو بنــاء وحــدات ســكنية.
  • عملية مستقبلية ؟ تصميم بغرض إحداث أهداف مستقبلية
  • إيجابيــة أو ســلبية؟ إيجابيــة عندمــا يتشــكل قــرار حكومــي بإجــراءات محــددة للتأثيــر علــى مشــكلة محــددة، وســلبية عندمــا يصــدر قــراراً ضمنــي بعــدم اتخــاذ أي إجــراء
  • تعكــس الأوضــاع والبيئــة السياســية والاقتصاديــة؟ ففــي النظــم الديمقراطيــة، فــإن كافــة القــوى في المجتمــع )الأحزاب السياســية وجماعــات المصالــح كالنقابــات، والمؤسســات الحكومية وتمارس ضغوطــا علــى الحكومــة لإضافــة قضيــة معينــة إلــى أجنــدة السياســة العامــة
  • ذاتيــة وحصيلــة عمليــة جماعيــة؟ تطــرح فيهــا الاجتهــادات وتؤثــر فيهــا الاتجاهــات والأيدولوجيــات مثلمــا تخضــع للمعرفــة والأطــر النظريــة وللأســاليب العقلانيــة والتقنيــة
  • شــمولية؟ أنهــا تتنــاول قضايــا ومشــكلات تهــم المصلحــة العامــة ولهــا طابــع الشــمولية. ولكــن ذلــك لا ينفــي تنــاول السياســات العامــة لقضايــا تهــم شــريحة أو فئــة يتعاطــف معهــا جمهــور واســع مــن المواطنيــن
  • ديناميكيــة؟ بالرغــم مــن أنهــا تتســم بالديمومــة فــي نفاذهــا وفعاليتهــا حيــث أن لبعضهــا ســقف زمنــى معيــن ولكــن قد تتغيــر الظــروف والأحــوال ممــا يســتلزم ســن واقــرار سياســة عامــة جديــدة. هــل تمــوت السياســات؟
  • تبادليــة/ تشــابكية؟ مشــاكل السياســات العامــة تؤثــر وتتأثــر بعضهــا بالاخــر، أى أنهــا متشــابكة ومترابطــة فــى نظــام متكامــل.

تكليف

كان هناك 5 أولويات في برنامج الرئيس السابق:

إعادة الأمن إلي الشوارع - النظافة - المرور - الخبز -الوقود هــل تستشــعر أن هنــاك مشــكلة أخــرى كان يجــب أن تضــاف إلــى هــذه الأولويات؟؟

ضع تصورا لمدخل حل تلك المشاكل

 

ما هى انواع السياسات العامة ؟

  • سياســات توزيعيــة Distributive Policies: وهــي تلــك السياســات التــي تقــوم مــن خلالهــا الدولــة بتوزيــع الفوائــد والمزايــا علــى الموطنيــن. تحــدد مــن يحصــل علــي مــاذا ومــن يحــق لــه حــق الانتفــاع.   
  • سياســات إعــادة التوزيــع Redistributive Policies: وهــي تلــك السياســات التــي تقــوم مــن خلالهــا الدولــة بإعــادة توزيــع المــوارد والمزايــا المتاحــة باســتقطاع بعــض المــوارد مــن بعــض المواطنيــن وإعــادة انفاقهــا علــي مواطنيــن آخريــن أكثــر حاجــة لهــذا الانفــاق.    ( تطبيــق الدعــم لاعــادة توزيــع الدخــل، فــرض االضرائــب والرســوم علــى الدخــول المرتفعــة لتمويــل بعــض الخدمــات والمزايــا لمحــدودي الدخــل)
  • سياســات تنظيميــة Regulatory Policies: تحتاج الــدول والحكومــات إلــى اقــرار وســن قواعــد وقوانيــن معينــة لتنظيــم مجــال محــدد مــن مجــالات الحيــاة أوســلوك بعينــه . (مثلا اصــدار الدولــة لمجموعــة مــن القوانيــن اللازمــة لتحفيــز الاســتثمار الصناعــي، قوانيــن تجــرم الاتجــار أو تعاطــي المــواد المخــدرة)

فشل السياسات ليه؟

  • عدم التحديد الواضح للأهداف المراد تحقيقها.
  • عــدم مشــاركة النــاس (علــى الأقــل المتأثريــن بها) فــي صياغــة وصنــع السياســة العامــة.
  • عدم توفير المخصصات المالية اللازمة.
  • قيــم وثقافــة التســيب والإهمــال وعــدم فاعليــة نظــم الرقابة.
  • المركزيــة الشــديدة فــي صنــع السياســات العامــة حتــى فــي الشــئون التــي تخــص المحليــات.
  • تضخــم حجــم الجهــاز الإداري بصــرف النظــر عــن دوره الحقيقــي أو مــا يقــوم بــه.
  • عــدم اســتقرار التنظيــم الإداري الحكومــي(مثــال: تغييــر المســتمر فــي عــدد الــوزارات ومســمياتها).